粳稻：运费补贴政策效果显现，粳稻米价格全年领跑国内稻米市场

针对2008年秋粮上市后的价格下滑，国家先后进行了三批临时存储稻谷收购计划，其中在东北产区(黑龙江、吉林、辽宁)先后下达了两批临时存储稻谷收购计划，计划收购量为850万吨(黑龙江500万吨、吉林270万吨，辽宁80万吨)，收购价格为1840元/吨，到2009年初临时存储稻谷收购基本结束，东北稻谷的收购价格已经达到1900元/吨附近。

另一方面，东北稻米出关运费补贴政策效果逐渐显现。由于东北产区地缘因素导致卖粮难，国家从2008年初开始一直对东北稻米出关实行运费补贴政策，尤其是在2008年第四季度东北新产粳稻上市后，国家更是将运费补贴政策出台的时间提前至2008年11月份，至2009年4月30日结束。运费补贴政策明显地刺激了近两年东北稻米的外运数量(见图五)，使得当地库存量下降，间接提高了当地大米加工企业收购积极性，有效地推动了东北米价格上行。尤其是在2、3月份，随着春节过后市场购销恢复，关内企业在运费补贴支持下也入市抢购，市场一度出现了有价无市的局面，推动了东北粳稻价格持续上涨。

随着东北稻米价格的持续走高，调控政策也接踵而至，3月24日东北政策性稻谷(包括2008年临时存储稻谷以及2007年最低收购价稻谷)竞价销售开始。从全年的交易情况可以看出粳稻市场的火爆程度：成交率居高不下，截至到12月31日，2009年东北政策性稻谷竞价销售累计成交693.5万吨，平均成交率达到84.08％，尤其是11月份之后，市场需求因年底节日消费呈放大之势，而政策粮源趋于枯竭，投放量仅维持在每周l0万吨左右，再加上2009年产新稻谷质量相对较差，而农民惜售心理严重，市场供需偏紧使得成交十分火爆，连续八周基本全部成交；成交均价也是一路走高，尽管在6、7月份因调控加强、投放量增加，成交价格略有回落，但在第四季度再次上涨，并突破2400元/吨的高位(见图六)。

此外，在东北政策性粳稻拍卖的同时，销区跨省移库临时存储粳稻也在8月13日开始竞价销售，截至12月3l日，全年累计成交粳稻50.6万吨。

收购方面，由于国内粳稻价格持续上涨，明显高于1900元/吨的粳稻最低收购价，2009年粳稻最低收购价收购基本没有启动。截至2009年12月31日收购结束，只有安徽省按最低收购价收购粳稻0.2万吨。

籼稻：临时存储稻谷收购持续进行，稻谷最低收购价再度提高，进一步奠定市场底价

与粳稻米强势不同，2009年籼稻米价格相对稳定，基本在政策指导价附近运行，其中中晚籼稻价格的运行区间主要集中在1900～2000元/吨之间。（见图七）

进入2009年后，临时存储稻谷收购持续进行，并且下达了第三批收购计划，累计计划收购量达到2250万吨，除了东北产区850万吨粳稻之外，其他1400万吨绝大多数是籼稻收购计划，收购价格为1880元/吨。

在临时存储稻谷收购进行的同时，国家在2009年1月24日再次提高稻谷最低收购价，其中早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻的最低收购价分别提高到每50公斤90元、92元和95元，均比2008年提高13元。不过由于2010年最低收购价与当时正在执行的国家临时存储稻谷收购价格水平相当，因此政策影响更多地是心理层面上的。

6月底7月初，早籼稻由南向北陆续上市。受2008年旱籼稻价格先高后低的影响，2009年早籼稻收购从开始积极性就不高，而上半年收购临时存储稻谷也挤压了部分仓容，限制了旱籼稻的收购，收购价格经历了短暂的高开后，开始小幅走低。进入8月份，江西、安徽、湖南、湖北陆续启动了最低收购价收购，随着政策收购进行，早籼稻价格基本维持在略高于1800元/吨(最低收购价)的水平。

9月份之后，新产中晚籼稻开始上市。受早籼稻收购低迷、大米需求不振以及新粮产量丰收上市冲击等多方面因素影响，中晚籼稻价格出现走弱迹象。随后，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川6省启动最低收购价收购，中晚籼稻收购价也在1840元/吨(最低收购价)上方企稳。

与东北粳稻火爆的成交率相比，南方临时存储稻谷竞价销售比较清淡。由于籼稻供给充足，而销售底价普遍高于市场价格，导致企业参与积极性不高。从7月23日开始，南方临时存储稻谷在2009年竟价销售23次，累计投放稻谷1594.76万吨，实际成交172.26万吨，成交率仅为10.80％。

(五)国际大米市场概述

2009年，国际大米市场相对平静。在经历2008年粮食危机后，主产国加强了稻谷生产，供给压力得以减缓，而金融危机的来袭则在一定程度上削弱了需求国的购买力，供需基本平衡使得2009年国际大米价格表现相对稳定，其中被作为国际大米市场风向标的泰国大米(100％B级、破碎率5％)出口报价全年维持在550美元/吨附近小幅震荡运行；越南大米(100％B级、破碎率5％)出口报价在400美元/吨上下浮动。但在年底，受干旱等不良天气影响，部分主产国稻谷可能减产，市场形成价格上涨预期，短时间内泰国大米出口报价涨至650美元/吨，越南大米出口报价也涨至530美元/吨；随后泰国政府在国内市场投放大米库存，稳定物价以缓解通胀压力，而越南也开始收割冬春稻谷，市场供给增加，价格出现回落。

根据美国农业部2010年1月份供需报告数据显示，2009/2010年度全球大米产量为4.3473亿吨，比上年度减少1184.1万吨；总供给量为5.5535亿吨，比上年度增加127.3万吨；消费量为4.3377亿吨，比上年度增加52.4万吨；期末库存为9066.2万吨，比上年度下降174.9万吨。从长期来看，世界大米价格仍有上涨的动力。一方面世界需求不断增长，中东和非洲等地区大米需求规模也呈放大趋势；另一方面世界大米供给则存在诸多不确定性因素，而稻谷主产国更多地集中在亚洲不发达国家，农业科技水平相对较低，增产困难较大，国际大米市场供需仍然属于偏紧的状态。再加上一些游资的趁机炒作，国际大米价格的波动将会先得更加频繁，波动幅度也将增大。