为深入贯彻中央纪委第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议精神，进一步强化领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，弘扬“八个方面良好风气”，全面加强我部领导干部作风建设，现提出如下意见。

一、提高思想认识，进一步明确加强领导干部作风建设的总体要求和目标任务

（一）充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性。 胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义，明确提出要大力倡导“八个方面良好风气”，为加强新形势下领导干部作风建设指明了方向。农业部门担负着做好农业和农村经济工作的重要职责，各级领导干部的作风状况如何，直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实，关系农业和农村经济工作各方面任务的完成，关系亿万农民根本利益的实现、维护和发展。总的来看，部机关和直属单位的领导干部作风状况是好的，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，作风建设取得了较大进步。但仍然存在一些不容忽视的问题，一些干部理论学习的自觉性不高，学习不深入、不扎实；有的干部深入实际调查研究不够，对第一手资料了解不足、掌握不全；少数干部为基层服务的意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高；个别干部执行廉洁自律不够自觉，违纪案件还时有发生等。虽然这些问题只发生在少数人身上，但其影响不能低估，后果不可小视。必须大力加强领导干部作风建设，切实解决作风建设中存在的突出问题，建设高素质的农业干部队伍，为促进农业和农村经济又好又快发展提供坚强保障。

（二）准确把握加强领导干部作风建设的总体要求。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，以良好的作风扎实推进现代农业和社会主义新农村建设。

（三）努力实现加强领导干部作风建设的目标任务。 加强领导干部作风建设，目的是为了履行好职责，完成好工作任务。要把作风建设和推进工作紧密结合起来，用各方面的工作成果来检验作风建设的成效。通过加强领导干部作风建设，要重点在以下五个方面取得明显成效：一是进一步树立和落实科学发展观，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力和水平；二是密切联系农民群众，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；三是建设高素质干部队伍，努力做到信念坚定、政治过硬，奉献农业、服务农民，勤于学习、勇于进取，求真务实、廉洁高效，严守纪律、带头守法，勇挑重担、无私奉献；四是培育良好的部门形象，更好地树立农业部门求真务实、心系农民，工作高效、能打硬仗，艰苦奋斗、勤政廉洁的形象；五是建设和谐机关，积极营造健康向上、和谐有序、充满活力的氛围。

二、强化学习培训，进一步形成勤奋好学、学以致用的良好风气

（四）加强政治理论和业务知识学习。 各级领导干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，深入学习党的十六大以来中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，真正学懂弄通，提高理论素养，不断加强工作中的理论指导。自觉学习现代科学文化和“三农”业务知识，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，在建设学习型机关中走在前列。

（五）健全学习机制。 坚持以领导干部理论学习中心组为龙头、处以上干部为重点、党支部为基础抓落实的理论武装工作格局。建立和完善中心组学习秘书制度、考勤制度、档案制度和通报制度，促进领导干部中心组学习活动进一步规范化。扎实推进学习型机关创建活动，坚持集中学习和个人自学相结合，党支部或党小组每个月的集中学习不少于一次，在职党员干部每年参加集中学习的时间不少于12天。建立形势报告会制度，加强党的路线方针政策和国际、国内形势教育。不断完善和落实领导干部理论学习考核制度，坚持每年开展司局级干部理论学习论文评选。

（六）坚持理论联系实际。 大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉做学以致用、用有所成的表率。紧密结合“三农”工作实际，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的具体思路、促进工作的有效措施、领导工作的实际本领，特别是要转化为发展现代农业、建设社会主义新农村的能力，做到思想上有新提高、实践上有新举措、工作上有新成效。

三、密切联系群众，进一步形成心系群众、服务人民的良好风气

（七）着力解决农民生产生活中遇到的突出问题。 要牢固树立群众观点，进一步健全完善制度，切实维护农民合法权益。加大对农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益问题的查处力度。纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题，防止农民负担反弹。强化农村集体财务和资产管理，维护农民的集体经济权益。切实加强对农资市场和农产品安全的监管，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。继续开展信访督查督办工作，加大解决农民群众合理诉求工作力度。

（八）努力为基层和农民办实事。 坚持为基层和农民群众办实事制度。每年年初确定为基层和农民群众办理若干件实事，并制定具体实施方案，将责任细化分解到相关司局和直属单位，明确责任人和工作时限，年终检查落实情况，并进行通报。深入乡村农户，开展形式多样的“服务基层、服务农民”主题实践活动。

四、弘扬求真务实精神，进一步形成真抓实干、务求实效的良好风气

（九）深入开展调查研究。 深入基层，及时了解和掌握“三农”问题的真实情况和第一手资料。部领导坚持每年到基层调研时间在2个月以上，司局级干部在3个月以上，处级干部每年撰写两篇以上有情况、有对策的调研报告。坚持和完善围绕“三农”重大问题开展调查研究制度，为科学决策提供依据。提倡党员干部利用节假日回乡探亲的机会，开展“访民情、察民意”的调研活动。

（十）健全抓落实机制。 建立健全政策落实工作责任制，明确各项政策、各重要工作环节的责任单位和责任人，确保中央支农惠农政策落到实处，同时注意政策落实信息的反馈，及时解决政策落实中出现的新情况、新问题。坚持重点工作联席会议制度、农业生产督导制度、部领导联系点制度等，强化对落实工作的督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（十一）加强统计信息工作。 各行业主管司局要进一步加强行业统计分析工作，下大力气提高统计信息质量。要充分发挥行业信息联系点的作用，完善统计信息直报系统，根据实际需要及时开展动态抽样调查，切实增强行业统计信息的针对性、可靠性和时效性。

（十二）转变会风文风。 严格执行《农业部关于进一步精简会议切实改进会风文风的意见》（农办发[2007]1号），进一步精简会议数量和规模，改进会议方式和会风。必须开的会，要尽量开小会、开短会，尽可能采用视频会议的方式。严格执行有关精简文件的制度和规定，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。

五、牢记“两个务必”，进一步形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气

（十三）推进农村节能降耗。 大力推广节肥、节药、节水、节地、节能等农业技术，积极倡导农村节约型生产和生活方式。以生产生活废弃物能源转换为重点，不断优化农村能源结构，大力发展秸秆气化、固化和沼气，增加高质量生物能源比重。积极发展循环农业，引导清洁生产和绿色消费，防治面源污染，实现可持续发展。

（十四）管好用好财政资金。 完善投资项目决策机制和监管机制，坚持投资项目公示制度和公开招投标制度。实行建设项目责任追究制，严格落实惩戒措施，形成有效的建后管护机制，切实提高投资效益。继续开展对农业资金运作、农业重大建设项目、招投标及政府采购等情况的监督检查，切实管好用好建设资金。

（十五）建设节约型机关。 。严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，有效降低行政成本。严格控制会议经费，实行会议审批制度和经费预算制度。严格控制出国团组和评比达标表彰活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，坚决防止讲排场、比阔气的奢靡之风。

六、恪守组织原则，进一步形成顾全大局、令行禁止的良好风气

（十六）严格党的纪律。 切实增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，切实做到令行禁止，确保中央政令畅通。善于在农业农村经济发展的大局中思考和行动，模范带头执行部党组的决策部署，创造性地开展工作。

（十七）增强大局意识。 树立全局观念，切实做到围绕中心，服务大局。既要自觉按照分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作。防止出现各自为政、互相掣肘的内耗现象，杜绝推诿扯皮、贻误工作。

七、严格执行民主集中制，进一步形成发扬民主、团结共事的良好风气

（十八）坚持民主集中制。 严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党组织内部的议事和决策机制。单位主要负责人要做执行民主集中制的表率，自觉接受班子成员和群众的监督。完善领导、群众和专家相结合的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。

（十九）畅通听取意见渠道。 建立健全领导干部联系点制度，部党组织成员要加强与直属事业单位、党外人士的联系。通过设立意见箱、领导接待日、现场办公会、召开座谈会、开辟网上信箱等形式，建立经常性听取群众意见的渠道。充分发挥职代会在听取群众意见方面的作用，发挥好工青妇等群众组织的优势，拓宽听取意见的渠道。

八、坚持勤政谦政，进一步形成秉公用权、廉洁从政的良好风气

（二十）规范行政权力运行。 大力推进政务公开，深化行政审批制度改革，利用好电子监察系统，强化行政许可实施过程监督。继续深化干部人事制度改革，加强对干部的日常管理。坚持领导干部述职述廉、重大事项报告、离任经济责任审计、诫勉谈话、廉政谈话和函询等制度，认真落实领导干部交流、回避和任期制度，继续做好巡视工作。

（二十一）落实党风廉政责任制。 坚持主要领导亲自抓，层层分解任务、明确责任，有效落实党风廉政建设各项工作。继续做好党风廉政建设责任制的考核工作。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。认真学习、自觉遵守《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚决纠正存在的问题。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全预防商业贿赂的长效机制。继续保持查办案件工作力度。

九、提高道德修养，进一步形成生活正派、情趣健康的良好风气

（二十二）自觉加强道德修养。 坚持以社会主义核心价值体系为准则，带头践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行。继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，引导领导干部积极参与和谐机关建设，树立和弘扬“为民、务实、清廉”的新风正气。

（二十三）培养高尚的生活情趣。 健全制度规定，加强对领导干部生活作风的监督。严禁领导干部从事不健康的娱乐活动，严禁领导干部参加任何形式的赌博活动。充分利用已有的文体设施，坚持不懈地开展丰富多彩、健康有益的文体活动，培养健康向上的生活情趣，保持格调高雅、品位高尚的精神追求。

十、加强组织领导，务求领导干部作风建设取得实效

（二十四）建立健全领导机制和工作机制。 要把加强领导干部作风建设列入重要议事日程，坚持部党组和各单位党组织统一领导，主要领导同志负总责，党政齐抓共管，纪检监察和组织人事部门综合协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级、一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提高到新水平。

（二十五）认真解决突出问题。 要按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议的要求，结合实际，找准领导班子和个人自身存在的突出问题，制定具体整改措施，认真进行整改。要从群众反映最强烈的问题抓起，有的放矢，对症下药，尽快使群众感受到实实在在的变化。对不正之风不敢抓、不敢管、不敢碰硬的领导班子和在作风上存在严重问题的干部，要严肃批评，限期整改。

（二十六）加强监督检查。 严格执行党内监督的各项制度，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。要逐步拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督、外部监督和舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。有关职能部门要抓好对领导干部作风建设的检查考核，并作为评选先进和干部任用的重要依据。