从3月份开始，为了较为全面地掌握2008年全国水稻生产动态，在各省农业主管部门的支持下，现代水稻产业体系栽培与土肥功能研究室组织有关岗位科学家和综合试验站跟踪调查了湖南等9个主产省的早稻生产情况，分析了生产中存在的问题，提出了促进早稻生产发展的措施建议。

一、2008年早稻生产基本情况

（一）预计面积增加。预计2008年全国早稻面积较增加190万亩左右，增幅约2%。其中江西、湖南、湖北和浙江省分别增加81、44、37和24万亩；广西稍有增加；其余省份基本持平。

（二）预计单产持平。受化肥等农资涨价，导致早稻施肥量下降，以及华南、长江下游稻区强降雨影响，单产与去年持平。其中湖北、江西和湖南表现不同程度增产，增幅约1－2%，其余省份早稻单产与上年持平或略减。湖南、江西、湖北单产提高的主要原因是基本苗数足、有效分蘖多、穗数增加、穗实粒数提高。广东、广西、福建三省（区）早稻前期生产正常，分蘖早，有效分蘖和有效穗数较多，但5月中下旬至6月中下旬的持续强降雨，造成水稻生长后期的结实率和充实度降低；安徽、浙江早稻早发性好，茎蘖数较高，但由于孕穗抽穗期连续阴雨寡照，穗粒数和结实率有所下降。

二、2008年早稻生产中存在的突出问题

（一）成本提高，效益下降。调查发现，价格涨幅最大的化肥品种是过磷酸钙和钙镁磷肥、二种钾肥品种，硫酸钾和氯化钾，多数地区价格涨幅均在40%－70%之间；尿素、碳铵价格价格涨幅分别为30%－50%和15%－20%。此外，农药、种子、农膜和农用柴油，以及机耕机收和生产雇工价格等也有不同程度上涨。据岗位科学家邹应斌教授组织对湖南宁乡县45户稻农的成本收益调查表明，种子上涨10-15%，农膜上涨20%，农用柴油上涨10%，机耕和机收上涨15%，用工价格提高10-20%。各种农资价格和生产服务费用上涨，使早稻亩成本较上年有较大幅度增加。如湖南省衡阳市和湘潭县早稻亩生产成本较上年增加100－120元；安徽省早稻生产物化成本334.65元，较2007年提高25%。总体上看，预计今年早稻生长成本比2007年提高20－30%之间。生产成本的大幅增加，基本上抵消或超过了国家水稻生产补贴和价格上涨带来的效益增加，导致生产效益进一步下降。

（二）肥、药施用量减少，种口粮田现象抬头。调查发现，不少稻农在早稻生产经营中想着二件事，即减少种植面积和减少生产投入，认为只要种点粮食能管自己吃就行了，种多了反而吃亏。因此，为了降低生产成本，部分稻农在早稻生产中减少了肥料施用量，甚至减少了必要的农药施用，对早稻单产潜力的发挥影响较大，特别是耐肥高产品种。调查还发现，耐肥高产的杂交稻品种面积有所减少，而优质稻品种特别是对化肥需求量较低的品种面积有所增加。

三、促进早稻生产发展的措施建议

（一）狠抓补贴落实到位。稳定面积，提高效益，促进生产发展，需要进一步提高早稻生产补贴。特别是随着农村劳动力加快转移、土地流转和规模化经营稳步推进，以及稻田所有权和经营权分离，政策性补贴的落实也变得复杂，不少地方采取补贴土地承包户，而没有补贴种粮农户。因此，必须进一步完善相关补贴政策，加大政策落实力度，真正使政策性补贴惠及种粮农户。

（二）扎实推进规模化经营和社会化服务。尽管早稻生产比较效益低，但规模化经营的农户还是有一定的效益。调查发现，规模经营户更关注新品种和新技术的应用，期望通过提高产量来提高效益。因此，要积极开展代耕、代育、代种、代管和代收等生产服务，解决劳力短缺农户的实际困难；要积极培育粮食生产合作组织，开展统播、统育、统种、统管、统收社会化服务。有条件的地方可以实行政策性补贴与提供专业化服务组织提供的社会化服务挂钩，提高社会化服务水平。

（三）加强早稻机插秧技术研究。我国目前应用的水稻机插秧技术主要由日本和韩国引进。然而，我国水稻生产季节和品种类型与日、韩国存在较大差异，现有机插秧技术主要存在播种量大、秧苗素质差、秧龄弹性小，机插秧漏秧率高、伤秧率高和定量定位性差等不足。因此要继续加强机插秧技术研究，为全程机械化提供技术支撑。